3、要强化实施阶段的造价管理 建设项目实施阶段，即把
设计图纸和原
材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括以下几点：
（1）积极推行工程量清单招标，规范招标投标活动。工程项目招标投标是项目实施阶段的第一道工序。是确定工程
合同造价，择优选取施工单位的关键阶段。因此非常重要。招标投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招标投标活动和招标方式的确定上，评标方式应多样化，应提倡实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单计价对透明招标投标活动，减少施工
合同纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。目前，邯郸市在市政工程施工招标时，采用的都是工程量清单报价，其评标方式也是多种多样，有的是采用合理低价中标；有的是给出拦标价，采用施工单位报价加权平均乘系数和拦标价乘系数相加的办法确定中标价；有的是采用系数包干的方法，一次包死，不作调整。实际上，招标时采用不同的评标办法，是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法，也是控制工程造价的有效办法。
编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，认真预测、分析、评价，要严肃认真地编制工程量清单。招标时，要严格审查施工单位资质，避免转包和违法分包，必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段，还应做好
合同的签订工作，应按
合同内容明确
协议条款，对
合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。
（2）要认真负责地做好现场签证。负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及
合同中已包括的费用。以及需要签证的工程量单位是以平方米还是以立方米计等。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，结算时搞突击等现象应严格审查。由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多，如果及时做好现场丈量签证工作，项目完工后，实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价的不合理增加。
（3）要慎重对待
设计变更。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在
设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、
材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外。已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要尽可能把变更控制在
设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的
设计变更，要先算账后变更。要杜绝长官意志和不加分析的随意变更。
（4）抓好
合同管理，减少工程索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利，的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及
材料供应商不履行约定义务的，及时提出反索赔。使成本得到有效控制。在施工阶段从技术措施上要广泛应用新
材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和间接费；从经济措施上严格控制现场经费和总部管理费，合理使用其它费用，减少销售成本，最大限度降低投资。
4、加强竣工阶段的工程造价控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据
合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或
合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计
报告，甲乙双方签字认可。以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。
三、结束语
长期以来，我们习惯于把成本控制放在市政工程项目实施阶段，即施工阶段。通过本文论述，可见城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高政府
财政投资效益。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度。改革现行的定额计价模式，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。（IT粉丝网
监理工程师）
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